Gorlice, 05.08.2009

Szanowny Pan
Stanisław Kogut - Senator RP


W odpowiedzi na pismo z 06.07.2009 r. w sprawie mieszkaniowej Pani Danuty Tuz zam. W Gorlicach ul. Biecka 54, po ponownej analizie dokumentów informuję co następuje: Pani Danuta Tuz na zasadach wspólności majątkowej dysponowała własnościowym tytułem prawnym do lokalu mieszkalnego objętym wpisem do Księgi Wieczystej z zasobów Spółdzielni Mieszkaniowej "Małopolska", położonego w Gorlicach przy ul. Hallera 22/19 do dnia 22.04.2005 r. 30.09.1988 r. Sąd Rejonowy w Gorlicach z pozwu P. Michała Tuz przeciwko Pani Danucie Tuz, rozwiązał przez rozwód małżeństwo, orzekając również o sposobie korzystania z zajmowanego przez nich mieszkania w taki sposób, iż przyznał po jednym pokoju dla każdego z byłych małżonków i wspólne korzystanie z łazienki i kuchni. W takiej sytuacji koszty utrzymania mieszkania solidarnie obciążają małżonków.

Postanowieniem z dnia 16.12.2003 r. Sąd Okręgowy w Nowym Sączu wydz. I Cywilny na skutek apelacji złożonej przez obydwojga małżonków, po uprzednim wezwaniu Gminy Miejskiej Gorlice jako interwenta ubocznego do sprawy, podtrzymał wyrok Sądu Rejonowego w Gorlicach z 30.05.2003r. w zakresie podziału majątku dorobkowego przyznając własnościowe spółdzielcze prawo do lokalu Panu Michałowi Tuz przy równoczesnej spłacie na rzecz Pani Tuz wartości finansowej w kwocie 17 352 zł. i zmieniając wyrok Sądu Rejonowego w Gorlicach w ten sposób, iż orzekł o braku uprawnienia pani Danuty Tuz do otrzymania lokalu socjalnego i w całości Jej apelację oddalił. Gmina Miejska Gorlice jako interwenient uboczny w swoim wniosku z 15.12.2003 r. podnosiła, że " obciążanie gminy obowiązkiem dostarczenia lokalu socjalnego w niniejszej sprawie jest sprzeczne z zasadami współżycia społecznego. Gmina Miejska Gorlice nie ponosi "winy za stan faktyczny jaki zaistniał pomiędzy stronami postępowania. Przyznanie prawa do lokalu socjalnego powoduje, że takie osoby które tracą prawo do lokalu spółdzielczego, przerzucają troskę o znalezienie nowego lokum na podmiot który nie miał żadnego wpływu na rozkład pożycia małżeńskiego. Dlatego też obowiązkiem uczestników postępowania o podział majątku dorobkowego jest takie dokonanie tego podziału, aby uczestnicy tegoż postępowania zabezpieczyli swoje potrzeby mieszkaniowe w ramach lego postępowania. " Sąd Okręgowy w Nowym Sączu postanowieniem o którym mowa powyżej podzielił stanowisko Gminy Miejskiej Gorlice. W dniu 22.04.2005 r. Komornik Sądowy przeprowadził eksmisję do lokalu przy ul. Słonecznej 1/49, który P. Danuta Tuz wynajęła jeszcze przed datą realizacji wyroku. Decyzją administracyjną UMG została wymeldowana z pobytu stałego z lokalu przy ul. Hallera w dniu 08.07.2005 r.

W okresie od daty realizacji wyroku P. Danuta Tuz zamieszkuje w różnych lokalach mieszkalnych, które wynajmuje na wolnym rynku od różnych właścicieli zaspakajając w ten sposób swoje potrzeby mieszkaniowe. Z zestawienia akt wynika, że P Danuta Tuz czyniła starania o uzyskanie lokalu z zasobów komunalnych w 2004 r. i wniosek został rozpatrzony negatywnie. Ponowiła swoje starania w 2006 r. Decyzją Komisji Spraw Społecznych została ujęta na listę osób oczekujących na przydział lokalu socjalnego.

W wykonaniu zapisów Uchwały Rady Miasta Gorlice dotyczącej prowadzenia weryfikacji wniosków osób znajdujących się dotychczas na listach oczekujących na mieszkanie, po wizji przeprowadzonej w wynajmowanym przez panią Tuz lokalu ustalono, że w/w zawarła umowę cywilno-prawną o wynajem lokalu o pow. 44 m2 z prywatnym właścicielem w dniu 01.05.2007 r. na czas określony tj. okres l roku. Umowa ta ulegała przedłużaniu przez Wynajmującego. Z przeprowadzonego z Wynajmującą wywiadu wynika, iż Pani Tuz nie wywiązuje się ze swoich obowiązków płatniczych w szczególności dotyczących dostaw mediów co było przyczyną wypowiedzenia jej umowy najmu, pomimo pobierania przez cały okres najmu i nadal dodatku mieszkaniowego.

Rozpoznając w całości sprawę Miejski Zarząd Budynków zgodnie z obowiązującą Uchwałą rozstrzygnął wniosek Pani Tuz negatywnie. Komisja Spraw Społecznych nie podzieliła tego stanowiska . Wobec powyższego w ramach rozpatrywania odwołań Burmistrz Miasta Gorlice zapoznał się z całością sprawy i podtrzymał stanowisko MZB i tym samym P. Tuz nie została umieszczona na ostatecznej liście osób zakwalifikowanych do wynajmu lokali komunalnych w 2009 r. W świetle przedstawionej wyżej sprawy Pani Danuty Tuz fakt wypowiedzenia umowy przez Wynajmującego nie rodzi dla Gminy żadnych zobowiązań. Stosunki cywilnoprawne wynikające z zawartych umów, skutków jej niedotrzymania oraz możliwości działań prawnych podejmowanych przez Wynajmującego i Najemcę zostały jednoznacznie określone w ustawie z 21.06.2001 r. "O ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminyi o zmianie Kodeksu cywilnego" wraz z późn. zmianami i to strony umowy mogą dochodzić swoich roszczeń w postępowaniu cywilnym. Zgodnie z wyżej cytowaną ustawą zadaniem Gminy jest tworzenie warunków do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych członków wspólnoty samorządowej, nie oznacza to jednak, iż musi zaspokoić potrzeby wszystkich osób, które nie dysponują umowami na czas nieokreślony. Ograniczone możliwości finansowe Gmin, zdekapitalizowany zasób i obowiązki wynikające z orzeczonych wyroków o eksmisję nałożone ustawą sprawiają, iż bardzo konsekwentnie muszą być realizowane zapisy uchwał dotyczących realizacji potrzeb mieszkaniowych członków swojej wspólnoty. Oceniamy, że w skali miasta kilkaset rodzin wynajmuje mieszkania na rynku wtórnym i w coraz większym stopniu w ten sposób zaspokajają swoje potrzeby mieszkaniowe .

Tak więc reasumując w świetle wyżej przytoczonych faktów Pani Danuta Tuz swoje potrzeby mieszkaniowe winna zaspokoić ( niezależnie od rozstrzygnięcia sądu dotyczącego dotychczas zajmowanego lokalu) na wolnym rynku. Korzystając z możliwości wyjaśnienia podniesionych przez Pana Senatora kwestii, jak również w związku z wykazanym przez Pana zainteresowaniem mieszkaniowym zasobem Gminy Miejskiej Gorlice, pragnę zwrócić Pana uwagę na problematyczny zapis art. 6 dodanego do ustawy z dnia 08.12.2006 r. "o finansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych, mieszkań chronionych, noclegowni i domów dla bezdomnych " (Dz.U.Nr 251 póz. 1844 z późn.zm.) i wprowadzonego nowelą z dnia 12.02.2009 r. (Dz. U. Nr 39 póz. 309 z 2009 r.). Zapis zawarty w art. 6A ust. 4 przywołanej noweli w swojej treści zawiera sformułowania^ których wynika, iż Państwo udzieli "finansowego wsparcia Gminie, jeżeli ta powiększy zasób lokali socjalnych lub lokali chronionych o lokale w liczbie i o łącznej powierzchni użytkowej co najmniej równej liczbie i łącznej powierzchni wybudowanych lokali komunalnych w danym roku". Najlepiej zobrazuje to przykład. Gmina, która wybuduje przeciętny blok o powierzchni 2,5 tyś. m2 z 50 lokatorami po 50 m2 powierzchni użytkowej musi pozyskać tyle samo mieszkań socjalnych o takiej samej powierzchni. Nie bez znaczenia jest fakt iż powierzchnia lokali socjalnych jest na ogół mniejsza. Spełnienie tych warunków jest bardzo trudne, a w przypadku Gmin dysponujących mniejszym zasobem mieszkaniowym tak jak gmina Gorlice wręcz niemożliwe. Zwrócić należy uwagę , iż przedmiotowe regulacje zawarte w w/w akcie prawnym , mające w założeniu ożywić podejmowanie budowy lokali komunalnych pozostają w oderwaniu od realiów gmin nie posiadających rozległego zasobu mieszkaniowego, w szczególności koniecznego dla wydzielenia na potrzeby lokali socjalnych adekwatnego do uzyskanego w drodze otrzymanego dla finansowania metrażu. Stąd też w odniesieniu do działań prowadzonych zarówno przez Gminę Miejską Gorlice jak i inne jednostki o porównywalnym zasobie stwierdzić należy, iż powołane zapisy pozostają przepisami martwymi i nie dającymi możliwości podejmowania działań stanowiących niewątpliwie cel ustawodawcy.

Pragnę się zwrócić do Pana Senatora - przedstawiciela władzy ustawodawczej RP, o podjęcie działań mających na celu dokonanie faktycznego zrównania możliwości pozyskania zewnętrznych środków finansowych przez wszystkie jednostki samorządu terytorialnego, z uwzględnieniem faktycznych uwarunkowań wpływających na zdolność korzystania z pomocy publicznej.


Z poważaniem: Kazimierz Sterkowicz