|
Musimy utrzymać Karpacki Oddział Straży Granicznej w Nowym Sączu
24 czerwca 2010 r.
Podhalańczycy byli zawsze kojarzeni z tym regionem Małopolski i przez długie lata wskazywano na tą jednostkę, jako wzorcową w kraju. Nie mogę nie zaangażować się w starania zmierzające do pozostawienia w Nowym Sączu Karpackiego Oddziału Straży Granicznej.
Wysoki poziom profesjonalizmu wypracowany przez oddział na przestrzeni dziesięcioleci jest łatwo zburzyć, odbudowanie struktur na podobnym poziomie przygotowania i wyposażenia będzie prawdopodobnie niemożliwe. Osobiście zabiegałem w Senacie o doposażenie i dofinansowanie tej jednostki . Dziś jest to świetna formacja uzupełniająca i wspomagająca Policję.
Nie pozwólmy, aby została zabrana z Nowego Sącza instytucja, którą chlubi się cały region.
Poniżej przytaczam argumenty opowiadające się przeciwko likwidacji Karpackiego Oddziału Straży Granicznej w Nowym Sączu.
APEL SENATORA STANISŁAWA KOGUTA
Propozycja Zespołu powołanego Decyzją Nr 135 Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia 1 czerwca 2010 roku likwidująca Karpacki Oddział Straży Granicznej na południowej granicy Rzeczypospolitej Polskiej na odcinku z Republiką Słowacji i pozostawienie na odcinku granicy z Republiką Czeską dwóch oddziałów SG stoi w sprzeczności ze stanowiskiem przedstawiciela KaOSG w przedmiotowej sprawie.
Koncepcja funkcjonowania Straży Granicznej na lata 2009 - 2015 zakłada istnienie Karpackiego Oddziału SG. Projekt Zespołu odbiega zatem od wcześniejszych, fundamentalnych ustaleń w tej kwestii. Karpacki Oddział SG łączą z rejonami na polsko-słowackiej granicy państwowej oraz wewnątrz terytorium RP silne więzy historyczne, ekonomiczne, symboliczne i społeczne. Likwidacja KaOSG jest zamysłem dla wielu niewyobrażalnym. Jest przerwaniem więzów, które spajały od pokoleń "podhalańczyków" z mieszkańcami Sądecczyzny, Ziemi Żywieckiej, Beskidu Niskiego.
Za pozostawieniem niezależnego Karpackiego Oddziału SG z siedzibą w Nowym Sączu przemawiają przede wszystkim argumenty:
1. Ekonomiczne (infrastruktura)
* Komenda Oddziału KaOSG zlokalizowana jest w centrum Nowego Sącza na terenie 4,1641 ha;40.000.000 zł. Teren Komendy Oddziału w całości jest ogrodzony i wraz z budynkami objęty monitoringiem blisko 100 kamer wewnętrznych i zewnętrznych. Zdarzenia rejestrowane są w nowoczesnym centrum monitoringu, gdzie ponadto znajduje się centrum kontroli dostępu, monitoring instalacji p.poż. oraz alarmowej, którymi objęte jest większość obiektów wraz z lądowiskiem. Oddział posiada zasilanie awaryjne realizowane poprzez dwa agregaty prądotwórcze oraz dwa UPS-y dużej mocy zabezpieczające oddział w 100% w zasilanie gwarantowane. jest to jeden zwarty kompleks w całości unowocześniony. W ramach przeprowadzonych w ostatnich latach inwestycji zostało całkowicie zmodernizowanych, wyremontowanych lub wybudowanych 90% obiektów, dróg i placów oraz infrastruktury (sieci: wod.-kan. c.o. energetycznej i strukturalnej) za kwotę ponad
* Oddział jest jednym z najbardziej energooszczędnych w tym zakresie kompleksów (wszystkie budynki znajdują się w okresie gwarancyjnym). W latach 1999 - 2001 w ramach środków inwestycyjnych dokonano modernizacji energetyki cieplnej Oddziału. Zlikwidowano: 3 kotłownie węglowe, podłączono Oddział do miejskiej sieci cieplnej, wybudowano 8 nowoczesnych wymiennikowni ciepła, zmodernizowano centralne ogrzewanie wszystkich budynków w kompleksie. Dodatkowo w następnych latach w większości budynków wymieniono stolarkę okienną, docieplono budynki.
* Obiekty KaOSG posiadają nowoczesną infrastrukturę teletechniczną spełniającą wymogi stawiane przez UE i opatrzone są niezbędnymi certyfikatami. Na terenie Oddziału znajdują się dwie niezależne serwerownie umieszczone w dwóch oddzielnych budynkach posiadających zdywersyfikowane zasilanie dedykowane i gwarantowane. Rozwiązanie to pozwala na zlokalizowanie w ramach Komendy KaOSG zapasowego stanowiska dla Centralnego Węzła Telekomunikacyjnego SG. Przemawiają za tym również wysoko wykwalifikowane zasoby ludzkie umożliwiające realizacje tego zadania bez ponoszenia dodatkowych wydatków finansowych.
* W ramach środków przydzielonych z "Programu modernizacji
" oraz realizacji zadań inwestycyjnych na terenie Komendy Oddziału zrealizowano:
" Modernizację budynku nr 1
Całkowity koszt zadania wyniósł: 11.419.785 zł. Powierzchnia użytkowa budynku - 3.829 m2 Budynek posiada w całości nowoczesne wyposażenie zakupione w ramach inwestycji oraz "Programu modernizacji
". Został w całości zmodernizowany i unowocześniony. W budynku zlokalizowana jest m.in. kancelaria tajna, archiwum zakładowe.
" Rozbudowę budynku garażowo - warsztatowo- magazynowego.
Całkowity koszt zadania wyniósł: 11.113.209 z.ł Powierzchnia użytkowa budynku - 2.8642. W obiekcie znajduje się: stacja kontroli pojazdów (SKP) z najnowocześniejszymi urządzeniami do diagnostyki pojazdów, oddziałowa stacja obsługi (OSO) wyposażona w park maszynowy, część socjalno-bytową, stanowiska naprawy pojazdów w tym ciężarowych i autobusów wraz z infrastrukturą (podnośniki, kanały, urządzenia warsztatowe), magazyn części zamiennych, opon, odpadów, dwa garaże i miejsca parkingowe oraz warsztat stolarski wraz z urządzeniami i wyposażeniem.
" Modernizację stacji MPS
Całkowity koszt zadania wyniósł: 6.436.251 zł. W ramach inwestycji zrealizowano: rekultywację terenu po usunięciu starych zbiorników na paliwo, wybudowano budynek stacji MPS z zespołem pomieszczeń dla obsługi, pomieszczenia magazynowe oraz wiatę zadaszającą miejsce tankowania, wybudowano cztery zbiorniki paliw o pojemności 50m? każdy, w tym jeden przystosowany do przechowywania paliwa lotniczego. Ponadto stację wyposażono w automatyczny system monitoringu wycieków, pomiarów produktów w zbiornikach. Dodatkowo na stacji paliw znajduje sie system do tankowania bezobsługowego na karty dostępu z możliwością tankowania przez 24 godz./dobę. System ten dopuszcza możliwość rozgraniczenia tankującego np. samochodu, co w konsekwencji umożliwia obciążenie danego tankującego (współpraca logistyczna służb MSWiA).
W modernizowanym obiekcie MPS można zmagazynować znaczne ilości materiałów pędnych i smarów w opakowaniach detalicznych (karnistry, butelki). Wyposażony jest w najnowocześniejsze separatory uniemożliwiające przedostanie sie zanieczyszczeń do środowiska gruntowo-wodnego. Ponadto zbiorniki wyposażone są w system hermetyzacji zbiorników, co uniemożliwia się wydostanie oparów do powietrza. Stacja spełnia wymogi Prawa budowlanego i Rozporządzenia w sprawie magazynów i baz paliw. Do 2018 roku stacja paliw nie wymaga żadnych nakładów finansowych z uwagi na długoletnie gwarancje.
" Modernizację budynku nr 4
Zadanie zostało zrealizowane w roku 2007. W pomieszczeniach po byłej izbie chorych zlokalizowano pomieszczenia PZOZ w skład których wchodzą nowoczesne gabinety lekarskie, gabinety zabiegowe, komisji lekarskiej i inne.
Pomieszczenia PZOZ zostały dostosowane do wymagań Inspekcji Sanitarnej MSWiA w tym zakresie. PZOZ wyposażono w specjalistyczny sprzęt taki jak: nowoczesna karetka pogotowia, kardiomonitor, defibrylator, lampy do naświetlań, oraz inne nowoczesne wyposażenie wchodzące w skład wyposażenia gabinetów oraz karetki. ZOZ posiada sprzęt do ćwiczeń w udzielaniu pierwszej pomocy.
" Modernizację Hali Sportowej
Zadanie realizowane w 2006. Powierzchnia użytkowa wynosi: 901,69 m2 . Zakupiony został sprzęt sportowy, wykonano 2 siłownie wraz z wyposażeniem (atlas), pomieszczenia sanitarne i szatnie. Za budynkiem hali sportowej wybudowano boisko do siatkówki plażowej, na którym organizowane są zawody sportowe. Obiekt ten służy m.in. do podnoszenia stałej sprawności fizycznej przede wszystkim funkcjonariuszy WZD.
" Modernizację budynku magazynowego nr 6
Powierzchnia użytkowa budynku wynosi: 689,9 m2 Jest to obiekt unowocześniony w ramach remontu w latach 1998 - 1999 na kwotę 874,5 tys. zł. W ramach remontu docieplono budynek, wymieniono stolarkę okienną, wykonano 100% nowych tynków oraz specjalistyczne instalacje: p.poż. z tryskaczami, antywłamaniową (kodowane otwarcie drzwi, czujki ruchu, otwarcia/zamknięcia drzwi i okien, czujniki wstrząsu) podłączoną do służby dyżurnej. W powyższym budynku znajduje się warsztat uzbrojenia i magazyny: mundurowy oraz techniki specjalnej.
Warsztat uzbrojenia jest w stanie prowadzić obsługę i naprawę wszystkich rodzajów i marek oraz sprzętu uzbrojenia stosowanych w SG. Posiada pełne zaplecze techniczne (specjalistyczne narzędzia, maszyny do obróbki metali ) oraz wysoko wyspecjalizowanych (posiadających stosowne uprawnienia) i z dużym doświadczeniem pracowników.
Kubatura i rozkład pomieszczeń magazynu uzbrojenia pozwala na właściwe przechowywanie w nim posiadanego sprzętu, broni i amunicji. Magazyn mundurowy spełnia wszystkie warunki niezbędne do przechowywania umundurowania oraz znajduje się w pomieszczeniach spełniających wymogi wytrzymałościowe (np. wytrzymałość stropów).
" Modernizację placów, dróg i chodników
Aż 80 % dróg, chodników i placów w Karpackim Oddziale Straży Granicznej to nowe40.200.000 zł. nawierzchnie asfaltowe lub nawierzchnie z kostki brukowej. W ostatnich 3 latach w ramach programu modernizacji oraz planu inwestycyjnego unowocześniono większość obiektów zaplecza logistycznego w komendzie oddziału oraz wybudowano lądowisko na łączną kwotę
Pozostałe obiekty zostały unowocześnione lub odnowione.
Obiekty wyposażono w nowy sprzęt kwaterunkowy, teleinformatyczny, techniki specjalnej i warsztatowo - magazynowy.
W najbliższych latach nie zajdzie potrzeba ponoszenia nakładów na inwestycje i remonty z uwagi na długoletnie gwarancje na wykonane roboty budowlane.
*Na terenie Komendy Oddziału w Nowym Sączu istnieje możliwość zwiększenia lub rozbudowy planowanych tutaj struktur organizacyjnych Straży Granicznej. W przypadku umiejscowienia w Nowym Sączu wyłącznie Placówki Straży Granicznej wystąpią bardzo duże nadwyżki niezagospodarowanych powierzchni infrastruktury, z której (ze względu na sposób rozmieszczenia obiektów) trudno będzie wydzielić część zbędną dla potrzeb służbowych Straży Granicznej i przekazać właściwej administracji terenowej. W tej sytuacji bardzo dobrze utrzymane i przygotowane obiekty byłyby niewykorzystane, pomimo i tak ponoszonych kosztów ich utrzymania np. na wydzielenie do wygaszenia trwałego zarządu nadaje się budynek nr 2 (ze względu na jego usytuowanie), jednak w części tego budynku znajduje się orkiestra reprezentacyjna wraz z salą prób orkiestry, nowoczesnym studiem nagrań oraz pomieszczeń dla ćwiczeń sekcyjnych, na które wydatkowano w roku 2005 środki finansowe w ilości 181,5 tys. zł.
Odległości z siedziby Śląskiego Oddziału SG do placówek likwidowanego KaOSG sprawiają, że koszty funkcjonowania w takiej konfiguracji zamiast oszczędności, będą generować wyższe wydatki.
*Likwidacja miejsc pracy w KaOSG, ewentualne alokacje i wydłużenie czasu dojazdu funkcjonariuszy do służby mogą doprowadzić do wzrostu świadczeń dla funkcjonariuszy z tego tytułu (szczególnie równoważnik za brak lokalu),
*W przypadku likwidacji KaOSG mogą ulec zwielokrotnieniu nakłady finansowe na transport i amortyzację, spowodowane znaczną odległością do siedziby Oddziału z najdalszej PSG w Nowym Sączu (około 260 km).
2. Organizacyjne
*Istnieje nienaturalna asymetryczność w pozostawieniu dwóch oddziałów SG na granicy z Republiką Czeską z jednoczesnym znoszeniem jedynego oddziału SG na granicy z Republiką Słowacką.
*W przypadku likwidacji KaOSG, proces decyzyjny z siedziby Śląskiego SG wobec placówek na granicy polsko-słowackiej nie byłby efektywny i mógłby wpłynąć na poziom realizowanych zadań,
*Tylko usytuowanie Komendy Oddziału w Nowym Sączu zapewniłoby wysoką skuteczność i mobilność Wydziału Zabezpieczenia Działań oraz Pododdziału Odwodowego (Reprezentacyjnego).
*Karpacki OSG jest zapleczem granicy polsko-ukraińskiej, a w związku z Mistrzostwami EURO 2012 na naszym terenie prowadzone będą rozbudowane działania zabezpieczające ogromny przepływ osób przez granicę zachodnią i południową. Również w związku z Prezydencją Polski w 2011 roku w Unii Europejskiej w Krakowie będą się odbywały liczne spotkania na szczeblu rządowym, wymagające prowadzenia rozbudowanych działań zabezpieczających siłami Karpackiego OSG
3. Ochrona informacji niejawnych (bezpieczeństwo)
*Na terenie Komendy Oddziału w Nowym Sączu są zlokalizowane następujące stanowiska do przetwarzania informacji niejawnych do klauzuli ściśle tajne - 2, do klauzuli tajne - 2, do klauzuli poufne - 23, do klauzuli zastrzeżone - 24.
*Wszystkie budynki administracyjne posiadają certyfikaty ochrony elektromagnetycznej. Niektóre z certyfikowanych pomieszczeń w budynku nr 4 otrzymała wysoki poziom ochrony elektromagnetycznej SSOE 3 umożliwiający przetwarzanie dokumentów niejawnych o klauzuli tajne na komputerach klasy CE (powszechnego użytku). Dodatkowo wszystkie systemy służące do przetwarzania informacji niejawnych stanowiących tajemnicę państwową posiadają aktualne certyfikaty akredytacji w zakresie bezpieczeństwa teleinformatycznego wydane przez DBTI ABW.
*Kancelaria Tajna w KaOSG spełnia wymogi w zakresie obiegu i przechowywania polskich dokumentów niejawnych do klauzuli ściśle tajne. Zlokalizowana jest w strefie bezpieczeństwa objętej ciągłym monitoringiem i kontrolą dostępu. Zajmuje ona powierzchnie 60 m2. W skład systemu zabezpieczeń wchodzą: m.in. drzwi certyfikowane klasy "C"z elektrozaczepem o zwiększonej odporności na włamanie, trzypoziomowa kontrola dostępu na którą się składają: czytnik geometrii dłoni, kod PIN, karta dostępu oraz wideo domofon, wewnątrz kancelarii zamontowano czujki ruchu wraz z detektorem zbicia szyby, czujki ppoż., w oknach zamontowane są szyby klasy P-2 wraz z okratowaniem, dodatkowo okna wyposażono w kontaktrony (czujniki otwarcia). Ponadto podłogi pomieszczeń gdzie są szafy do przechowywania dokumentów niejawnych są wzmocnione żelbetonem, konstrukcja oraz użyte materiały w ścianach, stropach i podłogach spełniają współczynnik SBM-4 (zabezpieczają przed ich pokonaniem w czasie 100 minut brutto przy użyciu specjalistycznych narzędzi lub materiałów wybuchowych). Pod względem architektonicznych i budowlanych w zakresie i obiegu i przechowywania dokumentów Unii Europejskiej i NATO minimum w zakresie dokumentów niejawnych stanowiących tajemnicę służbową. Kancelaria wyposażona jest w certyfikowane szafy klasy A, B i C oraz modułowy system skrytek depozytowych oraz wydzielonym przeszklonym pomieszczeniem na czytelnię z kontrolą dostępu.
*Archiwum zakładowe KaOSG zlokalizowane jest w strefie bezpieczeństwa, jego konstrukcja oraz użyte materiały w ścianach, stropach i podłogach spełniają współczynnik spełniających normę SBM-4. Zajmuje ona powierzchnię 112 m2. Na wyposażeniu archiwum zakładowego znajdują się: kompaktowe przesuwne regały na akta o powierzchni 420 metrów bieżących, specjalistyczna przemysłowa niszczarka oraz niszczarka klasy DIN 5 do klauzuli ściśle tajne. Pomieszczenia magazynowe wyposażone są w instalację osuszaczy, na które składają się osuszacze rotorowe higrostaty elektromechaniczne. Archiwum zakładowe wyposażone jest w certyfikowane szafy klasy B i C. W chwili obecnej zasób archiwum stanowi około 270 metrów bieżących akt i może przyjąć na stan dodatkowo 150 metrów bieżących materiałów.
*Ochrona fizyczna KaOSG należy do najnowocześniejszych w kraju. W biurze przepustek zainstalowano system kontroli dostępu, na który składają się: czytniki kart dostępu zainstalowane na drzwiach wejściowych, kołowroty działające na karty dostępu, modułowy system depozytorów kluczy w ilości 6 modułów po 49 skrytek każda (294 skrytek). W celu zapewnienia bezpieczeństwa funkcjonariuszom pełniących służbę w godzinach nocnych zamontowano przycisk antynapadowy. Ponadto w biurze przepustek zlokalizowane jest pomieszczenie dla przyjmowania interesantów wraz z węzłem sanitarnym. Obok biura przepustek zlokalizowany jest główna brama wjazdowa do komendy OSG zdalnie sterowana. W ramach kontroli dostępu dla pojazdów służbowych i prywatnych za bramą wjazdową zainstalowane są dwie kolczatki synchronizowane ze szlabanami oraz czytnikami kartami dostępu. Pomieszczenie Kierownika Zmiany, w którym funkcjonuje centrum monitoringu, spełnia rolę tzw. zarządcy wszystkich systemów stanu bezpieczeństwa obiektów. Tworzą go systemy sygnalizacji włamania i napadu, system ppoż, system telewizji przemysłowej (monitoring) w ilości około 100 kamer wewnętrznych i zewnętrznych, systemy kontroli dostępu, system kontroli służby ochrony, system deponowania kluczy.
*Zabezpieczenie elektroniczne - rejestratory w systemie monitoringu są nowoczesne firmy MERX o pojemności 3 TB (1012 Bajtów) pozwalające na archiwizowanie danych zgodnie z wymogami DBTI ABW min. przez 14 dni wstecz a w przypadku systemów szczególnie wrażliwych znacznie dłużej. Powyższymi systemami objęto cały kompleks komendy oddziału (budynki administracyjne, magazynowe, garażowe oraz ciągi komunikacyjne) oraz dodatkowo oddalony o około 4 kilometry w dzielnicy Biegonice obiekt lotniska SG dla śmigłowców. Systemy spełniają poziom bezpieczeństwa klasy SA-3 (w których urządzenia alarmowe posiadają klasę C- profesjonalną). Systemy te są sterowane i konfigurowane z jednego pomieszczenia Kierownika Zmiany. W pomieszczeniach służby ochrony zlokalizowane jest specjalistyczne pomieszczenie do przechowywania broni i sprzętu techniki specjalnej. Wejście do pomieszczeń użytkowanych przez służbę ochrony odbywa się przez drzwi wzmocnione z trzypoziomową kontrolą dostępu: czytnik geometrii dłoni, kod PIN, czytnik kart dostępu.
*Sekcja Postępowań Sprawdzających zajmuje pomieszczenia w strefie bezpieczeństwa, do której prowadzi kontrola dostępu. W chwili obecnej na stanie znajduje się ponad 3200 teczek akt postępowań sprawdzających oraz ponad 2000 teczek oświadczeń majątkowych. Wszystkie materiały przechowywane są w certyfikowanych szafach klasy A, B i C. Należy zwrócić uwagę na fakt, że sekcja realizując ustawowe zadania w ramach postępowań sprawdzających wykonuje także wywiady w miejscach zamieszkania osób sprawdzanych co ze względów ekonomicznych (aktualna lokalizacja Komendy OSG) pozwala w prawie jednakowych odległościach na dotarcie do funkcjonariuszy i pracowników zatrudnionych w najdalej wysuniętych placówkach.
*Dane osobowe ze względu na wprowadzana przez KGSG akty normatywne zostały stworzone i wprowadzone do działalności służbowej w oparciu o posiadaną sieć intranetową SG dwa systemy teleinformatyczne: UDO SG (Udostępnianie Danych Osobowych SG) służące do rejestracji danych osobowych przekazywanych podmiotom uprawnionych oraz upoważnienia SG służący do rejestracji wszystkich wydawanych upoważnień do przetwarzania danych osobowych w komendzie oddziału jak i w podległych PSG.
*Budynki Komendy Oddziału są przygotowane pod względem przepisów ppoż. (każdy budynek posiada klapy oddymiające).
4. Praca operacyjno-śledcza
*Siedziba Komendanta Karpackiego Oddziału Straży Granicznej odpowiada siedzibie Prokuratora Okręgowego i Sądu Okręgowego w Nowym Sączu. Powyższe ma zdecydowany wpływ na właściwą realizację czynności związanych ze stosowaniem najwyższych metod pracy operacyjnej, w tym m.in. kontroli operacyjnej, operacji specjalnej. Wyżej wymienione Organy są bowiem właściwe do wyrażania zgody i zarządzania powyższych czynności.
*Optymalna lokalizacja ma również niebagatelny wpływ na realizację nadzorowanych przez Prokuraturę Okręgową spraw o dużym ciężarze gatunkowym, prowadzonych przez funkcjonariuszy Wydziału Operacyjno-Śledczego KaOSG.
*Nie do pominięcia jest również aspekt ekonomiczny wynikający z usytuowania w Nowym Sączu zarówno Sądu Okręgowego, Prokuratury Okręgowej i Komendanta Karpackiego Oddziału Straży Granicznej. Należy zwrócić uwagę, że taka sprzyjająca lokalizacja jest jedyną na całej południowej granicy RP.
*Utworzenie - jak dotąd jedynej na południowej granicy państwa - komórki ustaleniowo - obserwacyjnej, realizującej zadania z zakresu obserwacji operacyjnej na rzecz nie tylko KaOSG oraz innych Oddziałów, ale również na rzecz pozostałych służb (Policja, CBŚ, UC). Sekcja ta jest w pełni wyposażona w specjalistyczny sprzęt, konsekwentnie gromadzony na przestrzeni ostatnich lat. Pełnią w niej służbę doskonale wyszkoleni, doświadczeni w tej dziedzinie funkcjonariusze.
*Równolegle do komórki obserwacyjnej budowano pion techniczny wspierający realizację zadań związanych ze stosowaniem najbardziej zaawansowanych metod pracy operacyjnej ukierunkowanych na zwalczanie zorganizowanej przestępczości transgranicznej, w tym w szczególności operacji specjalnych z udziałem funkcjonariuszy pod przykryciem, kontroli operacyjnej (PT). W 2004 roku KaOSG był jednym z pierwszych Oddziałów, w którym uruchomiono system do rejestracji rozmów telefonicznych "ECHO" a w 2010 roku w KaOSG jako w pierwszym OSG uruchomiono system systemem "MONIUSZKO", który zastąpił "ECHO". Oddział posiada pełną przeszkoloną kadrę, która obsługuje ten system.
*Pion operacyjno śledczy dysponuje również komórka analityczną, w pełni wyposażoną w specjalistyczny sprzęt oraz oprogramowanie do analizy kryminalnej. W skład jej wchodzą doskonale przeszkoleni funkcjonariusze, posiadający stosowne uprawnienia do prowadzenia analizy kryminalnej postępowań przygotowawczych oraz spraw operacyjnych wielowątkowych oraz o wysokim stopniu skomplikowania.
*Od czterech lat w oddziale funkcjonuje wyspecjalizowana komórka realizująca zadania ściśle na rzecz zapewnienia bezpieczeństwem państwa, która zajmuje się monitorowaniem środowisk stanowiących potencjalne zaplecze dla organizacji terrorystycznych. Komórka ta ściśle współpracuje z Agencją Bezpieczeństwa Wewnętrznego, CAT i innymi służbami zajmującymi się zwalczaniem międzynarodowego terroryzmu.
*Wydział Operacyjno-Śledczy KaOSG w Nowym Sączu dysponuje odpowiednimi pomieszczeniami pozwalającymi na przechowywanie znacznych ilości dowodów rzeczowych zabezpieczonych do prowadzonych postępowań przygotowawczych.
*Istotnym elementem przemawiającym za pozostawieniem Komendy Oddziału w Nowym Sączu jest aspekt współpracy operacyjno - śledczej ze stroną słowacką. KaOSG współpracuje w tym zakresie z Dyrekcjami Wschód i Środek Narodowej Jednostki do Walki z Nielegalną Migracją RS usytuowanymi w Preszowie i Bańskiej Bystrzycy. Podejmowanie wspólnych działań oraz wymiana informacji wymagają wielokrotnie odbycia pilnych spotkań. Zgodnie z Porozumieniem z dnia 18 czerwca 2008 roku zawartym pomiędzy Komendantem Głównym SG a Dyrektorem Urzędu Policji Granicznej i do Spraw Cudzoziemców osobami uprawnionymi do tego typu kontaktów ze strony polskiej są Komendant, Zastępca Komendanta KaOSG oraz Naczelnik WOŚ. W przypadku usytuowania siedziby w innym miejscu kontakty tego typu w sprawach pilnych będą znacznie utrudnione, szczególnie z Dyrekcją w Preszowie.
1. Czynnik ludzki
*Aktualnie w Komendzie Karpackiego Oddziału Straży Granicznej w Nowym Sączu (za wyjątkiem Pododdziału Odwodowego (Reprezentacyjnego) i Orkiestry Reprezentacyjnej Straży Granicznej) zatrudnionych jest 274 funkcjonariuszy i 256 pracowników. Są to osoby wyselekcjonowane spośród dużej liczby kandydatów do służby i pracy, dysponujące pożądanymi w Straży Granicznej kwalifikacjami, które w największym stopniu spełniły ostre kryteria procedur naborów, obejmujące w szczególności przydatność do realizacji obowiązków w formacji. W okresie dotychczasowej służby i pracy te osoby poprzez szkolenia zostały w pełni przygotowane do realizacji ustawowych zadań Straży Granicznej i jednocześnie zdobyły bogate doświadczenie zawodowe. Likwidacja Komendy Karpackiego Oddziału Straży Granicznej w Nowym Sączu, w kontekście pozostałych zmian organizacyjnych, w szczególności zniesienia niektórych placówek Straży Granicznej (np. PSG w Sromowcach Wyżnych) spowoduje sytuację, w której konieczne będzie podjęcie decyzji o rozwiązaniu stosunków służbowych i rozwiązaniu umów o pracę.
*Ponadto wystąpi brak możliwości racjonalnego wykorzystania wiedzy, kwalifikacji i doświadczenia zawodowego pozostałych w zatrudnieniu funkcjonariuszy i pracowników. Propozycja rozszerzenia terytorialnego zasięgu działania Śląskiego Oddziału Straży Granicznej w Raciborzu o dotychczasowy zasięg działania Karpackiego Oddziału Straży Granicznej w Nowym Sączu wywoła konieczność dalszego utrzymywania w Nowym Sączu niektórych komórek organizacyjnych dotychczasowej Komendy Oddziału (Pododdział Odwodowy (Reprezentacyjny), Orkiestra Reprezentacyjna Straży Granicznej, Wydział Zabezpieczenia Działań). Spowoduje to duże utrudnienia, pod względem logistycznym i organizacyjnym (np. podpisywanie umów, zatwierdzanie planów) w działalności tych komórek i jednocześnie w znacznym stopniu ograniczy możliwość prawidłowej obsługi personalnej funkcjonariuszy i pracowników.
*Wykwalifikowany personel WŁiI samodzielnie wykonuje budowę, modernizację sieci teleinformatycznej bez udziału firm zewnętrznych oraz wykonuje obsługi, przeglądy okresowe, montaże i demontaże systemów zasilania awaryjnego również bez pomocy firm zewnętrznych. Dla realizacji tych celów wydatkowano duże środki finansowe na certyfikowane szkolenia, a także na wyposażenie w nowe profesjonalne stanowiska warsztatowe do pomiarów oraz bieżących napraw sprzętu łączności i informatyki.
*Zespół informatyków - pracowników cywilnych z Karpackiego Oddziału Straży Granicznej ze względu na rozległą wiedzę informatyczną tworzy oprogramowanie użytkowe na własne potrzeby oraz potrzeby Komendy Głównej Straży Granicznej. Grupa wspomnianych informatyków została oddelegowana do prac związanych z modernizacją systemu "EWIDA" i budową "Systemu Wspomagania Kierowania (SWK)". W przypadku likwidacji Karpackiego Oddziału Straży Granicznej dojdzie do zakłócenia prowadzonych obecnie prac wdrożeniowych i programistycznych.
*Proces likwidacji KaOSG mógłby spowodować spory kompetencyjne, decyzyjne, niepotrzebne napięcia w relacjach międzyludzkich.
*Ewentualna likwidacja KaOSG wpłynie na wzrost poziomu bezrobocia; KaOSG należy do jednego z największych zakładów pracy na Sądecczyźnie.
6. Inne
*Jako jedyny Oddział w kraju KaOSG wdrożył Elektroniczny System Ewidencji Mienia z wykorzystaniem nowego graficznego oprogramowania firmy Fortech, pozwalający na wyeliminowanie prowadzenia ewidencji księgowej w formie papierowej. Komenda Oddziału w Nowym Sączu, jako jedyna w SG posiada licencję na powyższe oprogramowanie i aktywnie uczestniczymy w dostosowaniu jego funkcjonalności do potrzeb Straży Granicznej. Oprogramowanie zostało zakupione w grudniu 2009 roku i licencjobiorcą oprogramowania jest Karpacki Oddział Straży Granicznej w Nowym Sączu; w przypadku rozwiązania Oddziału licencja utraci ważność. Programiści z Karpackiego Oddziału Straży Granicznej jako jedyni w SG rozpoczęli pracę nad oprogramowaniem umożliwiającym oznakowanie mienia i przeprowadzanie inwentaryzacji przy użyciu czytników kodów kreskowych - oprogramowanie to zostanie zintegrowane z bazą danych oprogramowania firmy Fortech. Jest to innowacyjne rozwiązanie polegające na wykorzystaniu interfejsu graficznego dostępnego tylko w ramach licencji zakupionej wyłącznie dla KaOSG.
* Pododdział Odwodowy (Reprezentacyjny) powinien być usytuowany tam, gdzie znajduje się sztandar oddziału. Lokalizacja w Nowym Sączu jest zatem optymalna.
*Wydział do Spraw Cudzoziemców KaOSG zgodnie z wewnętrznym podziałem zadań komórek organizacyjnych Komendy Oddziału prowadzi i aktualizuje składnicę akt osobowych cudzoziemców ubiegających o zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony, zezwolenie na osiedlenie się, zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego WE, oraz zarejestrowanie pobytu obywatela UE lub wydanie karty pobytu członkowi rodziny obywatela UE. Zgodnie z ustawą o cudzoziemcach, oraz ustawą o wjeździe na terytorium RP, pobycie oraz wyjeździe z tego terytorium obywateli państw członkowskich UE i członków ich rodzin, Komendant Oddziału w sprawach cudzoziemców o których mowa wyżej udziela właściwemu wojewodzie informacji czy wjazd i pobyt cudzoziemca stanowi zagrożenie dla obronności, bezpieczeństwa państwa, ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego. W związku z tym składnica akt osobowych cudzoziemców musi znajdować się w Komendzie Oddziału. W KaOSG istnieje obecnie 13 000 akt cudzoziemców, o których mowa wyżej. przypadku przeniesienia Komendy Oddziału do Raciborza, spowoduje to konieczność przeniesienia tychże akt do dyspozycji właściwego Komendanta Oddziału. Biorąc pod uwagę warunki lokalowe istniejące w KaOSG i warunki lokalowe w ŚlOSG , dokonanie tego typu operacji może okazać się niemożliwe, z uwagi na brak odpowiednich pomieszczeń w ŚlOSG spełniających wymogi i normy budowlane pozwalające na przechowywanie dodatkowej ilości akt cudzoziemców z terenu województwa małopolskiego w liczbie 13 000.
*Karpacki OSG prowadzi rozbudowaną działalność promująca całą Straż Graniczna jako formację. Od wielu lat w regionie Małopolski, na Podkarpaciu i w powiecie żywieckim oraz w mediach centralnych publikowanych jest znacznie więcej przekazów informacyjnych i publicystycznych promujących Straż Graniczną niż w innych oddziałach. Podliczenie ilości publikacji w losowo wybranych pięciu miesiącach ubiegłego roku przeprowadzone przez Wydział Komunikacji Społecznej Komendy Głównej SG wykazało, że Karpacki OSG opublikował aż ponad 100 informacji w mediach w całej Polsce, a drugie i trzecie miejsce miały oddziały Bieszczadzki i Morski z ilościami publikacji o ponad połowę mniejszymi. Natomiast w kategorii publikacji radiowych Karpacki OSG publikuje jeszcze więcej, bo ok. połowy wszystkich publikacji radiowych dot. całej Straży Granicznej.
ZALETY LOKALIZACJI SIEDZIBY ODDZIAŁU W NOWYM SĄCZU
*Dobry dostęp do autostrady A-4, biegnącej wzdłuż południowej granicy (Lubień, Szarów, w niedługiej perspektywie Brzesko); szybkie połączenie autostradą lub drogami szybkiego ruchu z portami lotniczymi Kraków - Balice (100 km), Pyrzowice (200 km) oraz pozostałymi placówkami SG usytuowanymi na południowej granicy RP.
*Dobre usytuowanie względem trójstyku i wschodniej granicy, t.j. względem głównego kierunku zagrożenia południowej granicy RP, pozwalające na organizowanie działań na drugiej linii.
*Bezpieczne położenie - obiekt, miasto i drogi dojazdowe nie są zagrożone kataklizmami typu powódź,
* Dobre warunki lokalowe, większość budynków po remontach nie wymagających nakładów finansowych (ponadto większość w okresie gwarancyjnym),
* Zaplecze logistyczne (baza lotnicza, nowe garaże, warsztaty),
* Siedziba orkiestry i kompanii reprezentacyjnej SG (brak możliwości przeniesienia do innej lokalizacji),
* Doskonale wyszkolona grupa "antyterrorystyczna", (brak możliwości przeniesienia do innej lokalizacji),
* Tylko funkcjonowanie WZD w ramach KaOSG pozwala na realizowanie działań ratowniczych w terenach górzystych w ścisłym współdziałaniu z GOPR.
*WZD usytuowany w Komendzie Oddziału w Nowym Sączu to pewny partner do współdziałania w ramach wspólnych grup zadaniowych do walki ze zorganizowaną przestępczością).
*WZD KaOSG realizuje skomplikowane działania z CBŚ Rzeszów, Kraków, Katowice od wielu lat w ramach działań samodzielnych i grup zadaniowych, a plany realizacyjne są zatwierdzane na miejscu. Realizacja każdego wniosku wymaga bezzwłocznego potwierdzenia ze strony Komendanta Oddziału. Niemożliwe jes realizowania wniosku droga faxową.
*WZD jako jedyna w Polsce jest przygotowana do współdziałania ze śmigłowcem. Lądowisko znajduje się w Nowym Sączu.
*Stacjonowanie Pododdziału Odwodowego (Reprezentacyjnego) w oderwaniu od Komendy Oddziału wpłynie niekorzystnie na szybkość uzyskania gotowości do uroczystości oraz stworzy utrudnienia organizacyjne. Przykładowo - samo pobranie amunicji, która jest wykorzystywana do salw honorowych, pokazu musztry paradnej, a także szkolenia, wymaga zatwierdzenia przez Komendanta Oddziału a pobranie amunicji odbywa się z magazynu oddziałowego. Podobne problemy występowały by przy pobieraniu sztandaru z kancelarii tajnej. Większość uroczystości jest również konsultowana z Komendantem Oddziału (scenariusz, skład asysty, itp.) oraz jest organizowana przy współpracy Wydziału Prezydialnego).
*Funkcjonowanie Pododdziału Odwodowego (Reprezentacyjnego) w oderwaniu od Komendy Oddziału niesie ze sobą utrudnienia, m.in. w zakresie właściwego utrzymania sprawności technicznej broni SKS (warsztaty, rusznikarze), utrzymania zdolności transportowej (kierowcy i autokary), zaopatrzenia w przedmioty mundurowe przeznaczone do wystąpień reprezentacyjnych oraz ich konserwacja.
*Orkiestra Reprezentacyjna SG jest umiejscowiona w strukturach Karpackiego Oddziału SG. Zabezpieczeniem logistycznym dla działalności Orkiestry zajmują się komórki KaOSG takie jak: Wydział Finansów, Wydział Techniki i Zaopatrzenia, Wydział Łączności i Informatyki, Wydział Kadr i Szkolenia, Wydział Prezydialny. Decyzję o realizacji zadań służbowych przez Orkiestrę Reprezentacyjną SG podejmuje Komendant Oddziału w oparciu o opinię Komendy Głównej SG. W związku z refundacją przez stronę zapraszającą pełnych kosztów związanych z występami Orkiestry na terenie kraju oraz poza jej granicami, istnieje potrzeba bezpośredniego kontaktu kierownictwa Orkiestry z poszczególnymi Wydziałami Oddziału. Przesyłanie dokumentów celem podpisania będzie czasochłonne i kosztowne.
W świetle powyższego - za pozostawieniem Karpackiego Oddziału Straży Granicznej z siedzibą w Nowym Sączu na południowym odcinku granicy RP przemawiają argumenty ekonomiczne, organizacyjno-funkcjonalne, społeczne, historyczne oraz ludzkie. Przez lata ofiarnej pracy funkcjonariusze i pracownicy cywilni KaOSG zasłużyli na taką szansę.
|
